8月29日上午，在出席十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議專題詢問(wèn)時(shí)，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩透露，天津爆炸事故發(fā)生后，各省近日紛紛上報(bào)搬遷改造項(xiàng)目計(jì)劃，全國(guó)約有一千多個(gè)化工企業(yè)需要搬遷改造，總搬遷費(fèi)用約4000億元。

人民網(wǎng)北京消息，8月29日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)水污染防治法》實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行專題詢問(wèn)。

會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員張興凱問(wèn)到，由于缺乏科學(xué)有效的治理方法，一些工業(yè)廢水處理成本高，難度大。如何采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染防治工作？

對(duì)此，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩介紹，2010年在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，中國(guó)在150年以后又重新拿回了世界工業(yè)制造第一大國(guó)的位置，超過(guò)了美國(guó)，這幾年一直在保持著此漲彼消的態(tài)勢(shì)，隨著工業(yè)總量的擴(kuò)大，對(duì)資源消耗環(huán)境污染也不斷加大。作為工業(yè)行業(yè)的主管部門，我們也一直重視并且著手解決如何在發(fā)展當(dāng)中克服對(duì)資源環(huán)境的消耗和損害。這幾年做了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

第一，在“十二五”期間我們?cè)诟呶廴尽⒏吲欧诺?9個(gè)行業(yè)牽頭組織了淘汰落后產(chǎn)能的工作。“十二五”計(jì)劃的目標(biāo)已經(jīng)提前一年完成，加上今年繼續(xù)努力我們會(huì)全面超額完成“十二五”確定的目標(biāo)。

第二，加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范，我們對(duì)這些重污染的行業(yè)制定發(fā)布了重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，像皮革、造紙、印染這些高水污染的行業(yè)都有了行業(yè)規(guī)范，并且在這些行業(yè)里面積極地推廣清潔生產(chǎn)的先進(jìn)工藝、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)，財(cái)政部也給了很大支持，在清潔生產(chǎn)方面設(shè)立了專項(xiàng)引導(dǎo)資金引導(dǎo)這些行業(yè)推廣新技術(shù)的應(yīng)用。

第三，關(guān)鍵是減少耗水，這也是從源頭開(kāi)始治理。因?yàn)楣I(yè)企業(yè)高耗水行業(yè)也有一個(gè)特點(diǎn)可以把一部分中水回用，減少對(duì)新鮮水的消耗。像鋼鐵行業(yè)現(xiàn)在先進(jìn)的企業(yè)大概噸鋼的耗水已經(jīng)從五年以前十幾噸減低到五噸左右。主要還是大量使用了中水回用和循環(huán)利用，這樣也是減少水資源消耗。

苗圩表示，下一步，將重點(diǎn)做好四方面工作：

第一，完善行業(yè)管理體系，優(yōu)化空間布局，進(jìn)一步提高重點(diǎn)流域、干流沿岸的有色金屬、化工、印染、造紙、原料藥等制造重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)水、環(huán)保、安全等行業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)通過(guò)規(guī)劃布局的調(diào)整，能夠引導(dǎo)企業(yè)合理布局，高污染、高排放的企業(yè)都要進(jìn)園區(qū)發(fā)展，園區(qū)進(jìn)行集中治理比現(xiàn)在這種分散布局治理相對(duì)還是容易一點(diǎn)。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效化解過(guò)剩產(chǎn)能。需要對(duì)那些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)突出節(jié)能減排指標(biāo)的約束，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)亮黃牌、紅牌，紅牌就直接淘汰了，黃牌給企業(yè)一個(gè)整改時(shí)間，如果整改仍然不達(dá)標(biāo)，列入淘汰范圍。

第三，加大節(jié)水減污的力度，全面推行綠色制造。高耗水行業(yè)要鼓勵(lì)實(shí)施中水回用，然后再繼續(xù)推進(jìn)在所有的工業(yè)行業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)這項(xiàng)工作，通過(guò)技術(shù)改造來(lái)推廣一些先進(jìn)工藝、先進(jìn)裝備、先進(jìn)技術(shù)用于生產(chǎn)，實(shí)行綠色發(fā)展。

第四，完善支持政策，積極推動(dòng)重污染企業(yè)的搬遷改造。苗圩說(shuō)，“我們和安監(jiān)總局去年開(kāi)始布置在城市人口稠密區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化工企業(yè)搬遷改造，坦率地說(shuō)在一年多的工作中地方不是很積極。但是天津的這個(gè)事件（天津爆炸事故）發(fā)生以后這幾天各個(gè)省紛紛報(bào)來(lái)了需要搬遷改造的具體項(xiàng)目計(jì)劃，我們初步匯總了一下，大概全國(guó)有接近一千多個(gè)化工企業(yè)需要搬遷改造，總的搬遷費(fèi)用大概到4000億元，下一步我們進(jìn)一步分析，有些可以通過(guò)級(jí)差地租，退二進(jìn)三解決一部分，地方政府、企業(yè)解決一部分，中央政府也給一點(diǎn)必要的支持，特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)給一點(diǎn)必要的支持，推動(dòng)搬遷改造徹底解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染，減少排放。”

各方觀點(diǎn) 

1-企業(yè)外遷是必然選擇

這次搬遷改造涉及的上千家化工企業(yè)主要聚集在城市的中心區(qū)域，在中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員楊重光看來(lái)，天津爆炸事故敲響了安全生產(chǎn)的警鐘，從城市功能定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，這一次化工企業(yè)的“規(guī)模搬遷”勢(shì)在必行，但如果外遷僅僅是將現(xiàn)有生產(chǎn)裝置進(jìn)行空間位移和簡(jiǎn)單復(fù)制，那么這種搬遷就失去了本來(lái)的意義。

楊重光：搬遷是一個(gè)方法，但是技術(shù)改造，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新都應(yīng)該考慮。

2-搬遷不能簡(jiǎn)單位移

落后裝置不論搬到何處都還會(huì)污染環(huán)境，未消除的安全隱患不論搬到哪里都還是潛在威脅，楊重光提醒“企業(yè)外遷”必須深思熟慮，不能草率“遷移”，更不能隨意“落地”：

楊重光：要考慮被接受地的承受能力，不是你想搬就搬，企業(yè)的形成，對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)當(dāng)?shù)氐恼w環(huán)境的影響都是很大的，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，不光是資金的問(wèn)題，還有人員的問(wèn)題，環(huán)境的問(wèn)題、社會(huì)的問(wèn)題，都應(yīng)該全面考慮。

3-4000億元搬遷費(fèi)從哪來(lái)？

據(jù)測(cè)算，這一次大規(guī)模化工企業(yè)搬遷涉及搬遷大約有4000億元。4000億元如何籌措？工業(yè)和信息化部苗圩部長(zhǎng)表示，“下一步將進(jìn)一步分析，通過(guò)級(jí)差地租，退二進(jìn)三解決一部分，地方政府、企業(yè)解決一部分，中央政府也給一點(diǎn)必要的支持，特別是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)給一點(diǎn)必要的支持，推動(dòng)搬遷改造徹底解決企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染，減少排放。”

4-企業(yè)要轉(zhuǎn)變心態(tài)

除了資金問(wèn)題，企業(yè)外遷還將面臨人員安置等方面更多具體的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍談到，外遷是化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最好路徑，抱定走出去戰(zhàn)略，才能贏得長(zhǎng)久的發(fā)展：

李佐軍：在執(zhí)行中要先有規(guī)劃，在規(guī)劃的引領(lǐng)之下要堅(jiān)定不移地往前做，不要因?yàn)橛龅綍簳r(shí)的麻煩終止這樣一個(gè)行為或者改變方向，也要講究策略和技巧，要對(duì)受損的一方做出合理安置補(bǔ)償，減少搬遷的障礙。（本文來(lái)源：人民網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)）

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