首先應盡快出臺現(xiàn)代煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。要盡快出臺包括煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣等領域煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策,嚴格控制產(chǎn)能總量,引導現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展。要實行嚴格行業(yè)準入,提高煤化工產(chǎn)業(yè)準入門檻。從項目規(guī)模、能源消耗、水耗、排放、安全生產(chǎn)、資源條件等方面提出產(chǎn)業(yè)準入標準,防范和化解由于無序競爭導致產(chǎn)能過剩、投資、煤資源和安全環(huán)保等方面的風險。
同時,要嚴格審批和監(jiān)管。建議所有現(xiàn)代煤化工項目一律由國家規(guī)劃發(fā)展部門審批或備案。在綜合考慮全國各地區(qū)煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運輸、生態(tài)環(huán)境以及石油化工資源分布的基礎上,對于符合行業(yè)準入條件的項目予以審批。國家規(guī)劃發(fā)展和能源管理部門要對現(xiàn)代煤化工項目實施嚴格監(jiān)管,通過對裝置建設和運行進行督查、審計和現(xiàn)場標定,確保建設和運行符合規(guī)范,符合節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策。
第三是要堅持先示范后推廣的原則。“十一五”以來,我國大部分現(xiàn)代煤化工示范項目取得了良好效果,但部分示范項目煤炭轉(zhuǎn)化效率還有待提高,部分工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保和工程建設等方面對已投入運行的示范項目進行全方位評價,在技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行的前提下進行產(chǎn)業(yè)化推廣。
第四要加強技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵技術(shù)裝備自主化。要加大科技投入,加強對現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)的組織,努力提高技術(shù)裝備水平。對于經(jīng)國家批準的現(xiàn)代煤化工項目,都應提出明確的國產(chǎn)化目標、方案和實施計劃,設備國產(chǎn)化率應不低于85%。對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現(xiàn)代煤化工項目,可確定為技術(shù)進步示范項目,優(yōu)先予以安排。對國內(nèi)空白或水平落后的,鼓勵引進國外先進技術(shù)和裝備,并積極組織消化、吸收和自主化工作,推動現(xiàn)代煤化工裝備定型化和標準化。
第五要加快制訂現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品技術(shù)標準。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產(chǎn)品行業(yè)標準和國家標準制訂工作,加強新型民用和車用(包括船舶、機車、機械等)燃料使用示范、推廣及法規(guī)標準制定工作,逐步建立完善生產(chǎn)、流通、使用、服務法規(guī)和標準體系。(上上鋼管)
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